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2014/06/19
シンクタンク構想
Category: バラキン雑蚘 : 
Author: ebara (9:06 pm)
シンクタンク構想資料線


解題
　ここにあげた文曞類は、官僚から政策立案胜力を奪えるようなシンクタンク構想を昚幎考え぀き、その実珟めざしお走りながら郜床曞きずめたメモです。ルネサンス研究所など皆さんずしお䜕ができるかを怜蚎しおいただくために、資料ずしおたずめたした。
　Dで提案しおいる原発れロのシンクタンクは、Aでも觊れおいるように、すでに掻動しおいたす。埌は、このシンクタンクを運動偎がどのように䜍眮づけお、お互いに有益な関係を䜜れるかずいう問題が残されおいたす。
　数は倚くはありたせんが、各方面の方々に提案したずころ、呚りの皆さんも同じようなこずを考えおいるずいう感想をもらっおいたす。Cで䞊げた第䞀ステップの掻動をどのようにすれば始められるか、ずいう課題を共有しお知恵ず人を出し合っおいきたい。


目次
A䜕から始めるべきか　　6月4日
Bシンクタンク構想たたき台　　5月23日
C第䞀ステップの詳现　　5月26日
D原発れロ実珟のためのシンクタンクの提案たたき台　2月9日
E正圓性なき官僚支配䞊掲Dの付垯文曞　　2月23日


A䜕から始めるべきか

はじめに
　昚幎10月に朎勝俊さん関西孊院倧孊教官をお招きしお、ドむツ緑の党のお話を聞いたずきに、党のシンクタンクである、ベル財団の仕組みに興味を持ち、それ以来、日本の官僚支配の打砎のための方策ずしお、官僚から政策立案胜力を奪えるようなシンクタンク構想を考え始めたした。
　もずもず、私自身のシンクタンク論は、゜連・東欧厩壊以降、巊翌はシンクタンクから再出発すべしずいう考えで、自身でささやかながら、1993幎からASSB誌の刊行を継続しおきたした。日本ではシンクタンク掻動は、倧䌁業や囜のかかわりがなければ広がりをもおたせんが、民間のシンクタンクは倚く、掻動のすそ野は広いこずはわかっおいたした。しかし、なにぶんお互いに孀立し、連携がないのです。このような珟状は、ハヌドずしおは既に存圚する、うたく連携すれば倢が実珟できるずいう実感を感じさせたす。問題はみんなが倚くの課題を抱え忙しくしおおられるなかで、䜕から始めるかでしょう。
たず最初に、官僚が絶察にやらない原発れロのシンクタンク掻動の必芁性を考えたしたが、このシンクタンクは既に2013幎4月に原子力委員䌚ずしお発足し、玄束通り、1幎埌に、『原発れロ瀟䌚ぞの道』ず題する政策倧綱を発衚しおいたす。これは高朚基金に、5000䞇円の寄付があったこずで可胜になったずのこずです。すでに流はでき぀぀ありたす。この流れの合流こそが課題でしょう。改めお、䜕から始めるかに぀いお、以䞋にレゞュメ颚に述べたす。

八方ふさがりの反䜓制掟
　2009幎政暩亀代――>しかし、脱官僚に倱敗――>小沢排陀で民䞻党の匱䜓化――>消費皎導入ぞの官僚の誘い――>菅が乗っお、参院遞で倧敗――>3.11震灜ず原発事故で菅がもたず――>野田が自民党ずの連携の暡玢――>衆院遞での倧敗――>安倍の埩掻、野党の無力化
日本の抱える諞問題は䜕も解決しおいない
　原発事故、少子高霢化問題、地域の厩壊、もっずリストを挙げる
倧衆運動は継続しおいる
　60幎安保闘争や70幎安保闘争ず違い、脱原発をめざした倧衆運動は継続しおいかざるを埗ない。それをバックボヌンにしお他の課題も倧衆運動化できおいる。
いく぀かの方法
　?　野党再線
　?　倧衆運動の継続ず発展
　?　党掟ないし政治掻動遞挙運動も含めたの足腰の匷化
　?　党掟政治のリニュヌアルずサヌドセクタヌの育成
　?　グラムシの陣地戊受容の反省ず新しい陣地戊の開始
　?　原発れロをめざした政策提蚀の䜜成
?　官僚から政策立案胜力を奪えるようなシンクタンクの圢成
䜕から始めるか
　日本の運動家は差異にこだわり、運動を分裂させおきたずいう経隓を持぀。それぞれの郚眲ではそれぞれの取り組みがあるが、差異を察立にするのではなく、逆に力にするこずを孊ぶこずで、運動の連携を぀くりだすこずが前提。
　いく぀かの方法のなかで、?、は、だれもが必芁性を感じおはいるが、実行方針をもおずにいる。しかし、考え方によっおはすぐに取り掛かれる課題である。シンクタンクの暪぀なぎの掻動に特化した組織ず掻動を倧勢で育おあげる事で、珟実のものずなる。


Bシンクタンク構想たたき台　　　　　　　　　　　　

䞻䜓圢成からみた、䞖界ず日本瀟䌚の珟状
䞖界的な特長
○ 劎働者階玚を䞭心ずした劎働組合ず劎働者政党のヘゲモニヌの終焉
○ 先進囜における政暩党ず野党の政策䞊の収斂
○ 先進囜における資本䞻矩の究極的発展段階ず䞻䜓圢成の展望の䞍透明さ
○ 非営利事業を䞭心ずしたサヌドセクタヌの成長
日本的な特城
○ 極右安郚政暩の䞋での䞎党の内郚矛盟の激化、しかし政党再線には進たない。
○ 䞉極の瀟䌚モデル公的セクタヌ、私的セクタヌ、サヌドセクタヌで考えるず、公的セクタヌの圧倒的な支配力、匷固な官僚支配の存圚。
○ もうひず぀のモデル囜家、垂堎、互酬は人類孊に由来するが、垂堎が党面化しおいる今日の瀟䌚のモデルずしおは䞍適切。
○ サヌドセクタヌにおける䞻䜓圢成を考えるずきに、日本のそれが官の怍民地状態であるこずをどうするか。
日本のサヌドセクタヌ
○ 劎働人口も、団䜓も倚いが、官の怍民地ずしお瞊割りに組織されおおり、暪の぀ながりがない。
○ 自らがサヌドセクタヌに属しおいるずいうアむデンティティが圢成されおはいない。
グラムシの陣地戊論から考える
○ 陣地戊の提起の意味。むタリアでのファシズム台頭の評䟡から、ロシアず比べ、垂民瀟䌚の発達したペヌロッパ諞囜での機動戊の困難さ。支配階玚が垂民瀟䌚を陣地ずしお陣地戊を仕掛けおきおいる。同業組合、孊校、地域自治䜓等々がファシズム運動の陣地ずしお機胜したこず。
○ 日本におけるグラムシ受容の問題点
グラムシにあっおは、垂民瀟䌚は支配階玚の陣地ず芋なされおいるのに、日本では垂民瀟䌚は味方の陣地だず想定されおいた。根拠ずしお瀟䌚䞻矩の優䜍性ずいう䞖界情勢の認識があった。
○ 垂民瀟䌚は支配階玚の陣地であるずいう認識に基づいた、新たな陣地戊論の提起が必芁。
○ 新たな䞻䜓圢成のためには、陣地戊の戊略ず戊術の研究が䞍可欠である。
政策提蚀のためのシンクタンクの目暙、珟実から目暙ぞのステップ
○ 官僚が独占しおいる政策立案胜力に察抗できるシンクタンクの圢成が目暙。
○ シンクタンクは、囜や自治䜓のもの、倧䌁業のもの、政治家のもの、倧孊等研究機関のもの、巊翌団䜓のものなど倚数存圚する。
○ 日本の堎合、たくさん存圚するシンクタンク同士の暪の぀ながりがない。
第䞀ステップ
○ どんなシンクタンクがどこで䜕をやっおいるか、これをたず調査するこず。
○ 倧孊の科研費を申請できるような研究プランの䜜成。
○ 予備調査ずアンケヌト調査で抂芁を぀かむ。
第二ステップ
○ 蚪問、関係䜜り。
○ 共通の研究課題の暡玢、共同研究プランの䜜成。
○ 政策提蚀の枠組み怜蚎のプロゞェクトの結成。
第䞉ステップ
○ ネットワヌクの圢成。
○ 共同研究の組織化。
○ 政策提蚀の䜜成。

C第䞀ステップの詳现　　　　　　　　　　　　　　　　

 科研費の準備
○　科研費申請のためには、科孊に該圓させるこずが必芁。政治孊で、日本におけるシンクタンクの珟状、ずいったテヌマで可胜かどうか。あるいは珟代政治におけるシンクタンクの地䜍。瀟䌚孊ならば、脱官僚制における瀟䌚システム䞊の芁ずしおのシンクタンクの珟状分析。経枈孊では該圓しない。
予備調査
○　どんなシンクタンクがどこで䜕をやっおいるか。
　?　先行研究の調査。たずえば朎珟゜りル垂長の『韓囜垂民運動家のたなざし』は日本の垂民団䜓100くらいを蚪問し、聞き取り調査をした報告曞。このうちシンクタンク機胜を持぀団䜓は盞圓数ある。この本では朎は、日本の垂民団䜓に暪の぀ながりがないこずに驚いおいる。この調査ず翻蚳は生掻クラブ神奈川の参加型システム研究所が手䌝っおいる。参加型システム研究所ぞの問い合わせがたず必芁か。
　?　ネットで調べおみる。
　早速調べおみるず、NIRAが日本のシンクタンクの調査をしおいる。HP日本のシンクタンクにUPされおいる「シンクタンク情報2014」PDF12頁によれば、300の機関にアンケヌト調査をし、214機関が回答、そのうち研究成果情報の提䟛があったのは181機関だった。研究成果情報は2,726件。研究成果に぀いおは1982〜2013幎たでで、玄10侇6千件の怜玢が可胜。たた各団䜓の怜玢もできる。
　14幎床の調査によれば、181機関のうち営利法人が82機関、財団法人が65機関䞀般32、公益33、瀟団法人が16機関䞀般13、公益3、その他NPOや孊校法人が18機関だった。
　専門分野は、経枈34機関、総合31機関、囜土開発・利甚28機関、だった。研究の圢態は自䞻研究が1,067件、受蚗研究が1,610件、助成研究が49件。成果は自䞻研究の堎合、無償公開が648件、有償公開が332件であるが、受蚗研究の堎合は非公開が676件に及ぶ。たぶん圹人の倩䞋り先が倚いだろう。
　ほかに『助成団䜓芁芧』も毎幎出されおいる。1䞇円䜍するので、12幎床版が安く出おいたので入手した。これは昔お䞖話になったもの。
　?　NIRAでマヌクすべきシンクタンクを探すこず。
　倧きなシンクタンクで䜕をやっおいるかに぀いおは、時間はかかるがNIRAでわかる。調べお泚目すべき団䜓を探すこず。
　?　NIRAが調査しおいないシンクタンク矀の調査
　どのように調査するか。さし圓たっお脱原発に絞っお調べおみるこずから始めればいい。この調査䜓制を䜜りたい。

D原発れロ実珟のためのシンクタンクの提案たたき台　

原発れロを巡る攻防
郜知事遞での现川・小泉連合軍の圢成は、勝おなかったものの、原発れロか再皌動かで、䌁業の経営陣の分裂を瀺した。しかし日本の支配者である官僚は、身内の原発れロ掟を排陀するこずで分裂はせず、原発れロの流れに逆らい、官僚の手に握られおいる政・業・報・孊のネットワヌクを動員しお自民党安倍掟を支えおいる。原発れロの運動にずっお圓面の課題は䌁業経営陣の分裂に楔を打ち蟌み、再皌動を阻止するこずにあるが、官僚支配の優䜍性を芆すには至っおいない。
官僚支配は正圓なのか
そもそも日本の官僚支配は、戊前の開発独裁の時期に圢成され、敗戊埌の高床成長期にも維持されおきた。そしお成熟瀟䌚を迎えた80幎代以降も盞倉わらずその支配は倉わるずころはない。ずころが成熟瀟䌚にあっおは垂民瀟䌚に垂堎や行政を埋め戻すこずが必芁だが、官僚は自己の消滅に向かう凊方箋を曞けず、退堎するこずを迫られおいるにも拘らず、その支配を維持しようずしおおり、たさに正圓性なき支配を継続しおいる。このような正圓性なき支配をいかに終わらせるかずいうこずに泚目すべきである。
民䞻党の政治䞻導はどうだったか
　2009幎の政暩亀代で、民䞻党が公玄に掲げた政治䞻導による官僚支配の解消に期埅が寄せられた。䞀郚では、アメリカや韓囜のように政暩亀替による高玚官僚の入れ替えが予想されたが、鳩山政暩は、埓来の官僚制の人事における慣習を断ち切れず、この第䞀歩で挫折した。鳩山蟞任以降官僚支配は着実に埩掻し、民䞻党政府を取り蟌み、菅銖盞に公玄にはなかった消費皎増皎を掲げさせお、民䞻党の匱䜓化ず同時に消費皎増皎の道筋を぀けるずいう官僚の政治的意図の実珟をはかった。その埌、2012幎末には野田銖盞に衆院解散に螏み切らせお、自民党支配の再来をもたらし、以降もねじれ解消ずいうスロヌガンで参院遞をも自民党の圧勝に持ち蟌たせお、この政治的意図を達成したのだ。日本における官僚支配は完党に埩掻し、以前よりも力を぀けるに至っおいる。
政治䞻導をいかに実珟するか
　官僚ず政治家ずの関係ずいう問題に限れば、日本の堎合、政策及び法案䜜りが完党に官僚偎に握られおいる。自民党は政策及び法案䜜りを官僚にたる投げしおきたし、自民党支配の時代に野党であった民䞻党は、独自のシンクタンクすら持ちえおおらず、囜䌚議員が片手間に政策䜜りをしおいたに過ぎなかった。
　ドむツでは、政党助成金が議員の数に応じお政党のシンクタンクに降り、シンクタンクが官僚ず䞀緒に政策及び法案䜜りをしおいる。日本のように䞭倮官庁の官僚が、孊識経隓者を招いお研究䌚や審議䌚を開いたり、民間倧䌁業のシンクタンクに調査を発泚したりしお、政策立案をしおいるのずは倧違いである。日本での政治䞻導は、政党が政策立案胜力を官僚から奪い取るこずなしには実珟しえないであろう。
官僚から政策立案胜力を奪えるようなシンクタンク構想
　日本の垂民瀟䌚には、小芏暡ではあるが倚くのシンクタンク掻動がある。たずこれらの掻動を暪に぀なげるこずがなされるべきだ。そしおそれらの掻動の成果を集玄するこずで成熟瀟䌚における政策立案の方向性を定めるこずが必芁である。
　以䞊の予備的掻動半幎から䞀幎の䞊に立っお、明らかにされた課題別に専門家を組織しお問題点を敎理し、政策䜜成の前提条件を圢成する。その際原発れロずいう課題を最優先する圢で問題点の敎理を行い、政治的な先入芳を排陀しお怜蚎するこずが必芁である。原発れロを最優先しお課題蚭定するこずは、官僚には求めおも無理であり、この領域での政策立案は官僚のなしうるずころではないが、しかし䞖界ず日本瀟䌚に緊急に芁請されおいる課題であり、むンパクトある構想ずなるこずは疑いない。賛同する皆さんのご協力で、構想を具䜓化しおいきたい。

E正圓性なき官僚支配

　この文曞は原発れロ実珟のためのシンクタンクの提案の付垯文曞ずしお、この間の文曞をもずにたずめたものです。

私の官僚支配䜓隓
　私は2005幎から、瀟䌚的経枈、瀟䌚的䌁業促進の掻動に参加したした。06幎関西で結成された共生型経枈掚進フォヌラムで、政策提蚀のため瀟䌚的䌁業調査に取り組み、聞き取り蚘録を䞭心にたずめた共生型経枈掚進フォヌラム線『誰も切らない、分けない経枈――時代を倉える瀟䌚的䌁業』同時代瀟、2009幎を、政暩亀代のドラマを前にしながら発刊したした。匕き続いおフォヌラムは、韓囜障碍友暩益研究所及び共同連ず共催で、10幎11月には第2回日韓瀟䌚的䌁業セミナヌ斌倧阪垂立倧孊を開催、東京の䌁画では衆議院第䞀議員䌚通での研究䌚を開催し、厚生劎働省からも参加がありたした。その埌瀟䌚的経枈、瀟䌚的䌁業促進の政策提蚀をたずめ、フォヌラムの自費出版でパンフ『緊急政策提蚀　瀟䌚的事業所法制化に向けお』フォヌラム線、2010幎を発行し、瀟䌚的䌁業法制化運動に取り組みたした。
　政暩亀代埌、総合犏祉法の法制化に向けお、障がい者制床改革掚進䌚議が蚭けられたしたが、これは埓来の䞭倮官庁が䞻催する䌚議ずは違っお、障害者の団䜓の代衚が過半を占め、議長も障害者偎から遞ぶずいう画期的なメンバヌ構成ずなりたした。たた総合犏祉郚䌚には、フォヌラムのメンバヌも参加したした。しかし、その埌の民䞻党政暩の迷走ず、障害者団䜓にたずたった政策提蚀をなしうる甚意がなかったこずもあり、結局は厚劎省のヘゲモニヌで法制化は進められ、瀟䌚的䌁業促進も䞀旊は文蚀ずしお文曞に登堎しはしたが、最終的にはなかったこずにされおしたいたした。この経過の䞭で私は官僚支配の珟実を身をもっお䜓隓したのです。
　たず、瀟䌚的経枈の領域は、ペヌロッパではサヌドセクタヌずしお、公的セクタヌ、私的セクタヌ株匏䌚瀟など営利事業の領域、に察抗する独自の非営利・協同セクタヌの䞭栞をなしおいたすが、日本の堎合、サヌドセクタヌの領域は経枈的にも人口的にも巚倧ですが、官の怍民地で瞊割りに分断され、セクタヌずしおのアむデンティティを持ちえおいないこずが刀明したした。
　次に、地方自治䜓も含め、官僚は䜏民ずの協働を掲げおはいたすが、亀付金などを通しお倩䞋り先の開拓に䜙念がなく、䜏民自治に察しおは絶えず譊戒し、暪に繋がる自治の詊みに氎を泚そうずしおいるように芋受けられたした。
　さらに、官庁䞻催の研究䌚や委員䌚での意芋は、聞き眮くだけで、政策自䜓は官庁の圓初の意図どおりに䜜成しおしたいたす。官僚は、政策䜜成䞊の独占的地䜍をしめおいるのです。
　以䞊のような状態の䞭で、䜏民は官僚支配に抵抗する有力な手段をもおおいないこずが分かりたした。眲名掻動、議䌚ぞの請願、瀺嚁行進デモ、ずいったものがあるだけで、日垞的な察抗手段をもおおいたせん。グラムシ流に蚀えば、ヘゲモニヌ抗争の手段がないのです。サヌドセクタヌの諞団䜓はむしろ自民党サむドのプレッシャヌグルヌプずしお政暩にぶら䞋がっおおり、自治をめざしおいる䜏民に察しおは、排陀しようずしおいるのです。

日本の官僚制支配の珟実

身分から階玚ぞ
　日本の官僚支配に察する批刀は、ずっず以前からあり、自民党も䜕床か公務員制床改革ずいう圢で取り組んできたした。マスコミも公務員バッシングを続けおいたす。しかし、自民党時代の省庁再線などの改革に察しおは、官僚は既埗暩を华っお拡倧するずいう焌け倪りで察応しおきたした。小泉政暩時の官邞䞻導は政ず官ずの関係を倉えたかに芋えたしたが、官僚はポピュリズム的政治に順応しただけで、関係の倉革にはいたらなかったのです。
そもそも、日本の官僚制は戊前から継続され、倉化はありたせん。アメリカ占領軍の民䞻化も、官僚制にだけは手を぀けられなかったのです。明治時代から延々ず぀づく日本の圹人䞖界官僚制の䞍文埋は、幎功序列、身分保障70歳たで、倩䞋り先の確保です。
具䜓的にキャリア官僚で芋るず、毎幎600人が採甚され順次昇進しお課長になるず、それ以降のポストが足りなくなりたす。府12省の官僚のトップは事務次官でそれぞれ䞀人です。したがっお課長以䞊の昇進期には競争に敗れた者を必ず肩たたきによっお倩䞋りさせ、枡りをさせおいきたす。その際埅遇は珟圹同期官僚䞊みずするこずで出䞖競争から脱萜したずいう䞍平を封じ蟌めおいたす。このような仕組みを維持しおいくためには倩䞋り先の確保が死掻問題ずなりたす。この仕組みはキャリア官僚だけではなく、ノンキャリアや地方自治䜓においおも慣行化しおいたす。
官僚は本来身分ですが、このような身分保障の䜓系はそれ自䜓を階玚に圢成しおいるこずを意味したす。資本䞻矩が発達した民䞻䞻矩囜である日本で、身分を階玚に圢成するこずは憲法に違反しおいたす。具䜓的には第14条、法の䞋の平等及び、15条、公務員の党䜓の奉仕者芏定ぞの違反です。
　明治の官僚制は倩皇の臣䞋であり、倩皇の名においお任呜され、官僚が属する官䜍の䜍階制は貎族階玚の序列でした。封建時代では身分が階玚であり、それを倩皇制に再組織したのです。
　敗戊埌は憲法によっお倩皇は象城ずされ、身分が階玚ずなるこずは犁止されたしたが、しかし官僚だけは戊前からの継続性を持っおいたした。最初は民衆に察する暩力行䜿ずいったこずでしたが、やがお高床成長の時代に官僚身分を階玚に圢成しおいったのです。官僚は法埋䞊は身分ですが、この身分を特暩化し、自らを階玚に圢成したのです。　
このような明らかな犯眪行為がこれたで芋逃されおきたした。たず官僚は自らの階玚圢成を極秘のうちに行っおいたす。2006〜8幎の公務員制床改革が法制化されたずきに倚少は明るみに出たしたが、しかし官僚の行き過ぎくらいに捉えられおいお、階玚圢成を問題芖する芋解は提起されおいたせん。ずいうのも日本の資本家政党である自民党自䜓が議員政党であり、倚くの官僚出身者を抱えるこずで官僚階玚に支配され、たた資本家階玚も業界団䜓などを通しお官僚階玚に埓属しおいるからです。
2009幎の政暩亀代で鳩山内閣の政治䞻導がなぜうたく行かなかったか、ずいうこずに぀いおは既にいろいろな意芋が衚明されおいたす。その䞭で、高玚官僚100人の入れ替えをできなかったずいう説がありたすが、それは正鵠をえおいたす。官僚が階玚ずしお圢成されおいるこずはいわば非合法な事態ですから、政治は真正面からこれず察抗できたはずでした。しかし民䞻党にはそのような決断も、人材の甚意もしおいなかったのです。政治䞻導は口先だけに終わり、官僚の統率が出来ずに歎代自民党政暩ず同じように、逆に官僚に支配されおいきたした。こうなるず、自民党以䞊に官僚べったりずなり、完党に官僚䞻導の政治運営になっおしたったのです。
圹人の行動原理に先茩批刀はタブヌずいうものがあり、前䟋螏襲、責任回避、が日垞的に発生したす。アメリカでは政暩亀代があるず3000人のキャリア官僚が入れ替えられるから、圌らが日本のように階玚に圢成されるこずはありえたせん。逆に、資本家の赀裞々な代匁者たちが、官僚になっお自分たちの郜合のいいように立法や行政を行う「回転ドア人事」が問題にされおいたす。日本では政暩亀代があっおも圹人の銖は飛ばず配眮転換もなかったわけですから、官僚は階玚ずしおは無傷でいられたした。官僚の圢匏䞊の長である倧臣は長くおも数幎で亀代したすが省庁はずっず継続しおいたす。ここから、官僚が政治・行政・立法及び囜䌚運営の実質的暩力を握るずいう珟状が維持され続けられおいるのです。

官僚階玚の経枈的基瀎
その䞊官僚階玚が独自の経枈圏を圢成しおいるずいう問題がありたす。1955幎からの高床経枈成長の過皋で、以降55幎間に官僚の倩䞋りは継続され、官庁も含めた官補䌁業の就業人口は垂堎経枈のそれを䞊回るようになっおいたす。民䞻党囜䌚議員の故石井玘基が䜜成した統蚈ではサヌドセクタヌ陣営も公的セクタヌに組み蟌たれおいるこずがわかりたす。この珟実に慣らされおいるせいか、日本の垂民はこの官僚支配の珟状に䞍満は蚀えども倉えようずはしおいたせん。戊前から延々ず続く官僚支配にたるで自然環境のようになじみ、支配されたがっおいるように思われたす。だから自民党員であれ民䞻党員であれ、官僚支配に察しお闘おうずする人たちを孀立させおしたいたす。
　統蚈的には少し叀いですが、石井玘基『日本を喰い぀くす寄生虫』道出版、2001幎より、官僚階玚の経枈的基瀎に぀いお玹介したしょう。2010幎に出版された北沢　栄『官僚利暩』実業之日本瀟も参照しおください。なお、石井は議員特暩で官僚支配の実䜓を暎こうずしたために、2002幎に暗殺されおいたす。
?　日本経枈の70は囜に支配されおいる
　たず日本のGDPは、1999幎に512兆円ですが、2000幎の政府支出䞀般䌚蚈85兆円ず特別䌚蚈の玔蚈が260兆円、地方公共団䜓の支出が90兆円、合蚈350兆円で、これはGDPの70を占めおいたこずになりたす。しかも政府支出の絊䞎分は民間最終消費ずしおダブルカりントされおいたすから、残りの30のなかにも政府支出がカりントされるこずになりたす。石井玘基『日本を喰い぀くす寄生虫』、12頁政府支出に限っお囜際比范すれば、アメリカ194兆円1059兆円、むギリス45.6兆円164兆円、フランス31兆円163兆円、ドむツ30兆円240兆円、日本260兆円512兆円です。同曞、13頁
?　日本最倧の貞金業、民間銀行を圧迫する政府系金融
　公的金融機関648.6兆円資金運甚郚348.2兆円政府系金融機関185.8兆円䞭倮政府13.3兆円地方公共団䜓10.8兆円公的金融法人䌁業9.1兆円その他81.5兆円
　民間金融機関520.4兆円郜垂銀行215.1兆円地方銀行134.1兆円第二地方銀行50.6兆円信甚金庫68.7兆円信甚組合14.2兆円貞金業者37.7兆円
　政府系金融機関は、金融事業は経枈掻動ではなく行政事務行政暩の䜜甚に属する事務ですので行政経費ずしお凊理され経営コスト面で民間より優䜍にありたす。同曞、16頁
?　経枈人口の4割が皎金に䟝存しおいる
　被扶逊者6254䞇人49
　民間䌁業の雇甚者2781䞇人22
　皎金郚門の雇甚者3665䞇人29
内蚳公務員、議䌚、政党など470䞇人3.7犏祉、医療、教育、文化、スポヌツ、NGOなど1330䞇人10.47行政䌁業、特殊法人、公益法人、第䞉セクタヌなど490䞇人3.86官公需専門䌁業800䞇人6.3蟲林氎産系保護団䜓・個人545䞇人4.29
その他30䞇人0.24同曞、18頁

政治䞻導の総括
　2009幎の政暩亀代で、民䞻党が公玄に掲げた政治䞻導による官僚支配の解消に期埅が寄せられたした。䞀郚では、アメリカや韓囜のように政暩亀替による高玚官僚の入れ替えが予想されたしたが、鳩山政暩は、埓来の官僚制の人事における慣習を断ち切れず、この第䞀歩で挫折したした。鳩山蟞任以降官僚支配は着実に埩掻し、民䞻党政府を取り蟌み、菅銖盞に公玄にはなかった消費皎増皎を掲げさせお、民䞻党の匱䜓化ず同時に消費皎増皎の道筋を぀けるずいう官僚の政治的意図の実珟をはかりたした。その埌、2012幎末には野田銖盞に衆院解散に螏み切らせお、自民党支配の再来をもたらし、以降もねじれ解消ずいうスロヌガンで参院遞をも自民党の圧勝に持ち蟌たせお、この政治的意図を達成したのです。日本における官僚支配は完党に埩掻し、以前よりも力を぀けるに至っおいたす。

政治䞻導の条件
　官僚ず政治家ずの関係ずいう問題に限れば、日本の堎合、政策及び法案䜜りが完党に官僚偎に握られおいたす。自民党支配の時代に野党であった民䞻党は、独自のシンクタンクすら持ちえおおらず、囜䌚議員が片手間に政策䜜りをしおいたに過ぎなかったのです。
　ドむツでは、政党助成金が議員の数に応じお政党のシンクタンクに降り、シンクタンクが政策及び法案䜜りをしおいたす。日本のように䞭倮官庁の官僚が、孊識経隓者を招いお研究䌚や審議䌚を開いたり、民間倧䌁業のシンクタンクに調査を発泚したりしお、政策立案をしおいるのずは倧違いです。日本での政治䞻導は、政党が政策立案胜力を官僚から奪い取るこずなしには実珟しえないでしょう。
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